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bob台子:重磅!安全生产形势严峻!应急管理部启动2022年第一次部级督查!

发布时间:2022-07-12 18:43:11 来源:BOB真人 作者:BOB真人app

  原标题:重磅!安全生产形势严峻!应急管理部启动2022年第一次部级督查!

  为推动各地区持续强化危化品重大危险源安全风险管控,精准防控危化品重大安全风险,近日,应急管理部派出8个工作组,赴各地开展危化品重大危险源企业2022年第一次部级督导核查。

  应急管理部今年4月分企业自查、市级交叉检查、省级抽查和部级督导核查4个阶段,部署了危化品重大危险源企业安全专项检查。此次部级督导核查将对各省份工作情况进行现场核验,深入化工园区和重大危险源企业明查暗访,确保问题隐患查深查透。同时,深刻吸取中石化茂名石化“6•8”火灾、甘肃滨农科技“6•16”爆炸、中石化上海石化“6•18”火灾爆炸等典型事故教训,重点检查重大危险源液化烃储罐区、老旧装置设施、化工产业转移等安全风险防控和隐患排查治理情况,督促指导各地和有关企业举一反三,有效管控重大安全风险。

  本次部级督导核查是督促落实国务院安委会安全生产十五条硬措施和全国安全生产大检查部署的重要举措,对发现的重大隐患和突出问题,将加强通报曝光,督促企业确保整改闭环;对发现的违法违规行为,依法严肃查处。

  督导核查期间,工作组还将对危化品安全风险集中治理工作进行现场评估,推动集中治理等年度重点任务加快落实,形成合力,确保取得实效,坚决遏制重特大事故和有较大影响的事故,为党的二十大胜利召开营造良好安全环境。

  (一)地方党委安全生产责任落实情况。地方各级党委是否自觉承担起促一方发展、保一方平安的政治责任,是否按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责要求。党委主要负责人是否主持党委常委会会议分析安全生产形势、研究安全生产重大问题,切实加强安全生产工作的组织领导等。

  (二)地方政府安全生产责任落实情况。各级政府是否把安全发展理念落实到经济社会发展各领域、各环节,主要负责人是否根据地方党委会议的要求及时研究解决安全生产突出问题并主动协调跨地区、跨区域安全生产工作,其他领导干部是否切实抓好分管行业领域安全生产工作、安委办运行情况等。

  (三)部门安全监管责任落实情况。各有关部门是否按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管、谁负责的原则依法依规提出并落实安全责任清单,是否按照谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头的原则及时明确职能交叉以及新业态风险的安全监管责任。是否推动危化品、燃气、道路运输、电动自行车等有关部门抓实全链条安全监管,是否对关系安全生产但是已经下放的事项开展评估等。

  (四)领导责任和监管责任追究情况。各地区是否追究较大以上生产安全事故中不履行职责的党委政府领导责任、有关部门监管责任,发生重特大生产安全事故的是否追究主要领导责任,对严重违法违规行为没有采取有效措施甚至放任不管、构成犯罪的是否移交司法机关追究刑事责任等。

  (五)企业主要负责人履行第一责任人责任的情况。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人是否严格履行安全生产第一责任人的法定责任,是否严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等制度,是否搞挂名矿长等弄虚作假手段逃避责任,对重特大事故负有责任的是否落实行业禁入相关规定等。

  (六)开展安全风险隐患排查整治情况。各地区、各有关部门和单位是否列出重大安全风险隐患清单并明确要求、压实责任、限期整改,是否严厉查处人员密集场所封闭安全出口、封闭疏散通道等违法行为,是否由省、市级安委会或中央企业总部挂牌督办重大隐患,对拒不整改的是否停产停工、追究刑责。对基层难以解决的问题是否及时报告等。

  (七)项目审批安全红线把守情况。各有关部门是否建立完善安全风险评估论证机制。是否存在边审批、边设计、边施工情况,是否擅自降低危化品、矿山、烟花爆竹、建筑施工、冶金等行业高危项目、人员聚集场所安全门槛,是否对东部沿海地区向中西部地区转移的部分传统行业严格安全监管等。

  (八)违法分包转包、挂靠资质行为查处情况。各有关部门是否严厉查处高危行业违法分包转包行为。是否严肃追究发包方、承包方法律责任,是否严格追究生产安全事故中资质方责任,央企国企总部是否建立专业化技术管理团队加强对下属企业的指导、监督、考核、惩处等。

  (九)劳务派遣和灵活用工人员安全管理情况。生产经营单位是否将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理,危险岗位是否严控劳务派遣员工数量,有关部门是否对相关情况较突出的行业领域部署开展重点执法检查。央企国企在有关人员管理上是否发挥示范带头作用等。

  (十)打非治违工作开展情况。各地区、各有关部门是否组织开展打非治违专项活动,是否采取精准措施严厉打击矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、客车客船渔船和危化品非法运营等各种典型非法违法行为。是否依法依规从重惩处顶风作案、屡禁不改以及监管不到位等问题,是否加大曝光警示力度,是否坚决打击违法行为背后的保护伞、加大猫鼠一家腐败行为查处力度等。

  (十一)执法检查宽松软整治情况。安全生产监管执法是否存在选择性执法以及宽松软、走过场等问题。是否确定省市县三级执法管辖企业名单并明确重点检查企业。是否针对事故暴露问题举一反三加强执法检查,是否组织专家参与执法过程、推进异地交叉检查,是否利用新技术、信息化手段及时发现违法行为,对关停的矿山是否采取停止供电、派人现场盯守等。

  (十二)安全监管执法队伍建设情况。市县两级监管执法队伍监管力量是否能够承担监管任务,是否存在层层下放执法责任等行为,是否简单撤并安全执法队伍,是否开展执法队伍专业化建设、加强专业执法装备配备,是否建立健全安全生产监管执法经费保障机制、加强各级财政支持等。

  (十三)安全生产隐患举报奖励情况。是否拓宽举报奖励宣传渠道,是否建立完善安全生产吹哨人制度。负有安全生产监督管理职责的部门是否及时处理举报,是否依法保护举报人并落实举报奖励制度等。

  (十四)事故瞒报谎报迟报漏报行为查处情况。各有关部门是否严格落实事故直报制度,是否对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的直接责任人、负有管理和领导责任的人员从严追究责任,是否由上级安委会挂牌督办初步认定的瞒报事故并在必要时提级调查等。

  (十五)统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作情况。地方各级党委政府、各有关部门是否根据当前形势统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作,是否处理好安全监管和指导服务的关系,是否及时对特困行业纾困解难保障安全管理。是否发挥一线人员做好安全生产工作的主动性。是否做好各类事故遇难人员的善后处置工作等。

  对该矿矿长进行安全生产相关规定知识现场考核4个问题,仅能回答1个问题。抽查一名员工的安全培训考试试卷,考试成绩82分,但现场该员工作答相同的试卷,时隔不到一个月,考试成绩只有46分,安全教育培训质量不高、流于形式。

  安全生产档案中重点岗位特殊工种人员信息不详实,登记名单中未明确特殊工种岗位类别及执业范围,消防控制室操作人员实操能力不强。

  询问罐区人员碳酸二甲酯是不是属于危化品,肯定回答是:不是,在公司应急预案中定义为危化品

  企业可燃气体检测报警系统管理混乱,如中控室控制系统显示公共部分编号为GT003、GT020、GT023等多台可燃气体检测报警仪处于故障状态;编号为GT0303报警仪一级报警和二级报警均设置过高,无法实现其预警功能;编号为GT005报警仪处于高(一级)报警状态,长时间无人处置;汽车装车二层平台未设置可燃气体报警仪,不符合《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》(GB/T 50493-2019)要求,存在重大安全风险。

  企业中控室和机柜间面向罐区有火灾、爆炸危险性设施一侧开设了门窗;企业办公楼上方设置了宿舍,面向邻近罐区距离仅有40米左右,不满足防火防爆要求。

  工厂设计布局与实际不符合,企业未进行风险评估和设计变更;公司把6号溶剂槽及压缩机房改为地磅房,并安装非防爆空调

  氯乙烯储槽区全压力式储槽缺少注水设施,工厂人员解释为冷冻式,查相关参数工作温度为10-90度,不可能是冷冻式

  安全洗眼器不能正常使用;压力表没有范围警示线;乙烯泵管线保湿材料损坏严重;静电接地线色标不符;

  装车区域未设置环形水沟收集系统,应急消防水池与应急防泄漏收集池为同一池子

  危化品储槽未设置紧急切断阀和独立的SIS系统;现场液位计与控制室显示偏差太大,且未设置报警值;正已烷储槽浮盘已落底

  液氯库库内,有毒报警仪与事故风机未做到自动联锁设置;液氯吸收系统内没有烧碱;事故风机吸入口位置过高,风机吸风量过小;液氯钢瓶库未配备应急堵漏器材。

  液氯库库排风未经尾气吸收系统直接排大气;液氯装卸区域吸气口设置不合理,吸风能力不足;煤气造气炉采取干式排渣,排渣口未设置有效的CO检测;注氨钢瓶区未设置氨气报警仪,注氨线腐蚀严重;CO湿气柜未设置压力联锁装置,未安装紧急切断阀,压力超高存在直排大气风险;光气吸收破坏系统未设置自动化控制系统,如果控制不住将导致大量人员伤亡。

  苯储槽(内浮顶1000方),低报设置1.5米,联锁值0.5米,底于内浮顶高度,存在落底的风险

  氯气缓冲罐现场一个报警仪无故停用;高毒区域未做有效标识;现场盲板未标识牌;酰氯罐区电气防爆开关柜失爆;液氨罐区喷淋系统对泄漏点不能有效保护;液氨装卸臂无紧急拉断阀

  矿区井巷分道口无路标,违反《金属非金属地下矿山紧急避险系统建设规范》(AQ2033-2011)5.2中“井巷的所有分道口要有醒目的路标,标明其所在地点及通往地面出口的方向”的规定。

  烧结皮带上的烧结矿测温未与降温喷淋装置连锁。当烧结矿温度过高时,如果喷淋装置不能及时启动,烧结矿无法降温,易引发运输烧结矿的皮带火灾事故。以上问题违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十三条和三十八条的相关规定要求。

  吊运熔融金属的起重机,年度探伤检测缺少横梁焊缝、耳轴销等项目;日常检查缺少钢丝绳端头固定件、板钩销轴卡板等内容。如果横梁焊缝断裂、钢丝绳固定件疲劳断裂或销轴卡板失效,都会直接导致起重机或熔融金属罐坠落,造成群死群伤。

  钢渣车间吊运液渣使用通用桥式起重机,未使用带有固定式龙门钩的冶金铸造起重机。冶金铸造起重机在结构设计、生产制造和安全设施等方面的要求整体高于通用桥式起重机,如机械强度高于通用桥式起重机、比通用桥式起重机多一套起降制动装置等,其本质安全水平更高,可以更大程度防范液渣罐发生坠罐、倾覆事故。

  炼铁2#高炉煤气干法除尘器箱体的氮气吹扫管与除尘器箱体直接连接,未装盲板实现与除尘器内煤气的可靠隔断。煤气除尘器在正常工作时,如果氮气吹扫管路出现气源中断或压力低于除尘器箱体内煤气压力的情况,煤气可能因封堵不严反窜入氮气系统,进入由氮气保护的余热发电系统(本应无煤气),发生爆炸。

  矿山回风井口为主通风机所配备的备用电机露天放置在风机房外部,没有有效保护电机,如果备用电机不能正常工作,相当于主通风机没有配备备用电机。

  企业汽柴油7号装车岗位操作室内部放置了非防爆电器,违反《爆炸危险环境电力装置设计规范》(GB50058-2014)要求。

  企业中控室安全仪表系统显示,“罐组一”储罐的全部联锁均处于切除状态,未办理联锁摘除手续,生产管理人员不清楚罐区工艺联锁的设置及投用情况,违反《工业自动化和控制系统网络安全集散控制系统(DCS) 第2 部分:管理要求》(GB/T33009.2-2016 )要求,存在重大风险。

  丙酮罐内浮顶槽未设置高高和低低液位联锁指标;低低液位没有设置紧急切断阀。

  随机抽查了2021年4月份该矿带班下井情况,只有一天有井口下井人员记录,且下井时间为1.5小时,与矿领导带班下井书面记录不一致,存在弄虚作假行为,违反了《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》的要求。

  二甲醚和丙丁烷卸料岗位操作规程无应急处置方案;车间巡检记录无巡检内容安排;部分岗位无巡检记录;现场作业人员未穿戴劳保服、劳保鞋。

  企业停产,申报所有物料已清空,风险可控;实际8个罐子有6个有物料,其中一个乙醇罐液位处于高高液位报警;岗位值守人员不是值班人员,不清楚罐区情况

  特级动火本应由安全部门审批,只由一名工厂科长审批;节假升级管理审批,只由一名调度员审批

  在同一时间,完成同一作业的申请、现场确认、会签、审批流程;分析数据为可燃气体1.74%,作业票填写为0,按规定不应大于0.5%,审批确通过;作业有效时间为11小时,不符合一级动火有效时间为8小时。

  抽查4张作业票,所有安全措施均为一施工单位人员签字;一需加装盲板的动火作业没有办理盲板作业票;5张有限空间作业均未做到每2小时分析有毒有害物质

  固废堆放在山高林密处,堆放在非正规设计的TNT库房,约有96吨,旁边是农田,堆放超过3年;回答为焚烧装置未建设好

  事故隐患排查治理未向从业人员通报,违反了《安全生产法》第三十八条的规定要求。

  灭火和应急疏散预案不细致,未结合生产企业实际情况设定,各岗位职责不清晰,微型消防站应急处置能力有待提高。

  企业生产原料由混苯变为6号溶剂,未更新应急预案,操作规程未更新,应急预案未签字审批就发布

  济南商河化工园区应急值班不在岗,值班人员联系后10人只有4人到场,且时间严重滞后



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